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索引號: 015114369-201809-142125 主題分類: 政策解讀
發布機構:  昆明市國有資產監督管理委員會 發布日期: 2018-09-17 14:04
名 稱: 昆明市國資委主任陳浩解讀《昆明市市屬國有企業市場化選聘高級管理人員指導意見(試行)》
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昆明市國資委主任陳浩解讀《昆明市市屬國有企業市場化選聘高級管理人員指導意見(試行)》

發布時間:2018-09-17 14:04 瀏覽次數:629
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2018913日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發《昆明市市屬國有企業市場化選聘高級管理人員指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》),現就《指導意見》的出臺背景、主要內容及把握原則進行解讀。

一、《指導意見》的出臺背景

20158月,中共中央、國務院出臺了《關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔201522號),對國有企業健全公司法人治理結構、推行職業經理人制度作出了部署和要求。20174月,國務院辦公廳出臺了《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》(〔201736號),進一步明確:根據企業產權結構、市場化程度等不同情況,有序推進職業經理人制度建設,逐步擴大職業經理人隊伍,有序實行市場化薪酬,探索完善中長期激勵機制,研究出臺相關指導意見;國有獨資公司要積極探索推行職業經理人制度,實行內部培養和外部引進相結合,暢通企業經理層成員與職業經理人的身份轉換通道。

為落實中央精神和省委、省政府,以及市委、市政府關于國有企業改革的指示要求,在認真學習、吃透精神、深入調研、多方借鑒的基礎上,昆明市國資委牽頭起草了《指導意見》文稿,并征求了市級相關部門的意見建議,報市委、市政府研究審批同意后,市委辦公廳、市政府辦公廳于2018913日正式印發實施?!吨笇б庖姟返某雠_是全面貫徹落實全國、全省、全市有關國資國企改革的決策部署、國有企業黨的建設工作會議精神及《云南省省屬國有企業市場化選聘高級管理人員指導意見(試行)》的具體舉措,是進一步加強市屬國有企業領導人員隊伍建設,加快建立職業經理人制度,培養造就一批適應市場競爭需求、充滿活力的優秀職業經理人隊伍的客觀需要?!吨笇б庖姟返某雠_,將為做強做優做大市屬國有企業、促進市屬國有資產保值增值和健康發展提供了有力的人才支撐。

二、《指導意見》的主要內容

《指導意見》包括適用范圍、基本原則、選聘職位和方式、任職條件和資格、選聘程序、考核和薪酬、任期與退出、組織領導與附則九個部分。主要有以下幾個特點:

(一)市場化選聘、契約化管理。《指導意見》明確:本意見所稱高級管理人員,不納入依照《昆明市市屬國有企業領導人員管理規定》管理的市屬企業領導人員范圍,由市屬企業董事會實行市場化選聘、契約化管理。

(二)拓寬渠道、廣納人才。《指導意見》明確:堅持解放思想,突破傳統觀念和思維定勢,打破地域、所有制、行業、戶籍等限制,不拘一格吸納人才。同時,現職市屬企業領導人員在自愿、公平的原則下,可以通過身份轉換,成為市場化選聘高級管理人員,按照本意見進行管理,原有身份不再保留。

(三)把牢入口,暢通出口。《指導意見》明確:市屬企業市場化選聘高級管理人員實行首任試用期制,試用期為1年,試用期滿經考核合格的,辦理正式聘任手續,不合格的,不予聘任,協議終止。實行任期制,3年為一個任期,任期屆滿,經董事會考核合格的,可以續聘,并重新簽訂聘用協議,否則視為自動解聘。同時,暢通退出渠道,凡出現:經董事會考核不能勝任工作或未完成目標任務的、聘期內有重大失誤造成嚴重損失或不良后果的、身體狀況不能勝任崗位工作需要的、個人提出辭職請求的、聘期內發生違紀違法行為的、監事會提出罷免建議并經履行出資人職責機構同意的、企業董事會認定的其他重要情形等七種情形之一的,企業董事會應當給予解聘。

(四)關心支持、享受優惠。《指導意見》明確:加強對市場化選聘高級管理人員的關心和支持,對符合昆明市引進高層次人才標準條件的市場化選聘的高級管理人員,將積極協調申報在住房保障、戶籍辦理、配偶安置、子女入學、醫療保健、社會保險、職稱評聘等方面享受的優惠政策。

三、貫徹落實《指導意見》應把握的原則

(一)要堅持循序漸進、分步實施的原則。加快建立國有企業職業經理人制度,是中央和省、市關于做強做優做大國有企業、加強國有企業領導人員隊伍建設、充分發揮董事會職權的根本要求,也是國有企業提質增效、實現國有資產保值增值的根本途徑。但不能急于求成,必須認真貫徹落實中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府有關國資國企改革發展的決策部署,結合市屬國有企業實際和行業特點,采取先行試點、循序漸進、分步實施的方式推進實施。

(二)要堅持加強監督、確保質量的原則。《指導意見》雖然明確了市場化選聘高級管理人員的相關程序,并明確了需經市級相關部門批準同意后,企業方能啟動選聘工作。但為確保選聘工作公平公正,原則上應依托中介機構開展選聘工作,黨組織、紀律監察機構、監事會要加強對市場化選聘高級管理人員工作的全程監督和重點環節審核把關,切實提高選聘工作質量。

(三)要堅持科學考評、合理激勵的原則。應建立健全與市場化選聘高級管理人員相適應的業績考核、薪酬管理、獎懲制度,科學合理設置評價體系和考核目標,并嚴格兌現薪酬和獎懲,不斷激發選聘人員的開拓創新、干事創業動力,切實把國有企業打造成為吸引人才、培養人才、成就人才的舞臺,促進市屬國有企業健康發展。

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